白盆珠水库管理局

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转变工作作风，要找准切入点抓住着力点、立足发展点

发表时间：2006-03-26　浏览人数：1088　新闻来源：李建林

    江泽民同志在“七一”讲话中曾强调指出：“党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命”。以“三个代表”重要思想为指导，加强和改进党的作风建设，是当前党的建设的一项极其重要的任务。近几年以来，白盆珠水库工程管理局党委以转变工作作风为突破口，采取切实措施，全面加强党的作风建设，取得了显著的成效。曾有一段时期，管理局有部分党员作风存在如下的问题：一是工作不负责任，敷衍推搪，在其位不谋其政，在其职不尽其责。遇到问题绕道而行，在困难面前畏缩后退，甚至上交矛盾，转嫁压力；二是精神不振，不思进取。热衷于搓麻将、打扑克;三是纪律松弛，作风涣散。组织纪律差，迟到早退家常便饭，工作时间经常串岗，闲言碎语，无事生非；四是不琢磨事，专琢磨人。“以私心对全局，以势力论事业，以偏见度他人，以猜疑贯处世”，小团体意识重，热衷于搞拉帮结派，使绊子，造阻力。针对这些问题，局党委通过全面加强作风建设，从上到下，一级带一级，层层抓整改，使全局党员干部思想素质得到明显提高，党性观念有明显增强，自律意识有明显加强，党群干群关系得到有效改善。出现了“以新的思路促进新的跨越，以新的作风推动新的发展”大好局面，在转变工作作风的实践中，我们体会到：
    一、转变作风的切入点在于加强领导班子的自身作风建设。
俗话说：火车跑的快，全靠车头带。实践证明：哪里的领导班子思想正派，作风优良，哪里的工作就扎实有效，职工队伍就团结，精神就振奋，事业就兴旺。反之，就会人心涣散，精神不振，纪律松弛，风气不正，事业就不能发展。因此，转变工作作风，切入点就在于加强领导班子作风的自身建设。
加强领导班子的自身建设，首先要坚定不移地贯彻民主集中制的原则。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。我们党的形象和威望，是在贯彻民主集中制的基础上建立起来的。因此，我们不管在什么情况下都不能偏离民主集中制的原则。江泽民同志在“七一”讲话中指出：我们坚持和完善民主集中制的基本要求和目标，就是要努力在全党造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。为此，我们按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善局党委内部的议事和决策规则，健全党委班子的决策机制，较好地发挥了党委核心领导作用；凡属重大决策，都由党委集体讨论，不允许个人说了算；在具体工作中，作为领导班子的一把手，做到当好班长不当家长，高人一筹不高人一等，以自身的模范行动为班子贯彻民主集中制当好表率，做好模范。同时，进一步明确了集体领导下的个人分工负责制，党委一班人各司其职提高了工作效率。通过发扬党内民主，有效地调动班子成员和党员的积极性。
加强领导班子的自身作风建设，其次还要增强团结意识。毛主席说，我们来自五湖四海，为了一个共同的目标走到一起来了。在一起工作，团结非常重要。在一个团结的环境里，人心顺畅，心情愉快，干什么就能成什么。如果闹不团结，沉溺于个人的恩怨、个人的纠纷之中，沉溺于由于个人认识不同而产生的分歧、矛盾和成见中，勾心斗角，尔虞我诈，在这样的环境里，健康的细胞就会受到损害。事业就会遭到挫折。所以，领导班子的作风建设要特别注重团结。团结出形象，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力。在工作实践中，局党委班子成员遇到工作上意见分歧，均能做到“大事讲原则，小事讲风格”。注重培养同心同德的意识，注意预防不团结的因素发生，随时保持清醒头脑。经常通过谈心，加强沟通，及时消除误解，防微杜渐，使大家都能自觉地维护团结合力的局面；在遇到困难和挫折时更要把团结视为班子的生命。困难和挫折是检验班子凝聚力的“试金石”。在处理比较棘手的问题、或者作重大决策时，领导干部要有一种“有容乃大，无欲则刚”的气度，多方听取意见，特别要注意听取反对意见和过激意见，善于集中大家智慧，确保决策正确，凝聚人心，使决策得到顺利实施。在困难面前，也要经得住考验，主动分忧担责，团结一致共渡难关。同时强调团结要做到“三个互相”：人人都有长处，要互相学习；人人都有难处，要互相关心；人人都有短处，要互相提醒。并坚持“四条准则”：坚持有基础的团结，有原则的团结，有核心的团结，有战斗力的团结。班子真正的团结协调有效地带动了全局了上下风气的转变。
    二、转变工作作风的着力点在于建立和落实各项管理制度
邓小平同志早就提出，要实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法、注意力和好恶的不同而改变。最重要的是要坚持和完善能够保证党的坚强有力和社会主义兴旺发达的一整套制度，并用法律、法规、政策、纪律、教育等各种手段来保障这套制度能够得到严格遵守。在实践中我们深刻体会到：制度建设是工作作风根本好转的重要保证。通过一系列的制度建设，有效地统一了大家的意志和行动，明确职责、规范管理，完善监督制约机制，对机关作风建设产生了积极的作用。
然而，有了制度，还要抓落实。“说一千，道一万，落实是关键”。能否抓好落实，从根本上说是党性问题，是工作作风问题。认为该开的会开了，该发的文件发了，该讲的话的讲了，工作就可以交差了，这种作风是官僚主义和形式主义的表现，针对这种情况，我们把健全落实各种规章制度，作为转变作风重要内容来抓，做到用好的作风保证各项管理制度落实，以健全落实各项管理制度来促进工作作风的切实转变。
几年来，局党委认真贯彻“依法治库，依法办事”的工作方针，不断加大内部管理力度，着力建章立制，把制度建设作为确保凝聚力经久不衰、减少随意性行为的一项转变作风的要点来抓。在建章立制上，首先，注重全面性，从上到下各个层次建立切实可行的规章制度；其次，注重科学性，制订制度时，既要符合法律法规，又要充分听取职工意见，切合本身实际，以保证制度操作性、有效性，再次，注重现实针对性。几年来，我们结合工作实际，先后制订并实施了《关于实施奖罚制度试行办法》、《党的建设和政治思想工作制度》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定的实施细则》、《关于加强业务接待费管理的规定》、《关于加强中小工程结算管理的规定》、《关于加强差旅费报销管理的规定》、《车辆管理的规定》以及一些人事管理制度。从大处着眼，小处着手，从节约一分钱、一滴水、一度电做起，要求党员干部做到的领导班子成员首先做到，率先垂范带动局风逐步好转。各项制度的建立和实施，不仅使各项工作有序运转，提高了工作效率，而且有效地促进工作作风的转变，使职工的服务态度、服务意识和服务质量有了显著的提高。
    三、转变工作作风的落脚点在于提高管理效率，求得发展。
发展是硬道理。这是邓小平同志一贯的至理名言，也是党的第三代领导集体高度重视的一个问题。江泽民同志在党的十四届五中全会闭幕时指出：中国解决所有问题的关键要靠自己的发展。在“5•31”重要讲话中，他再一次指出：贯彻好“三个代表”的要求，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。
要发展，就要通过转变作风，真抓实干来实现；而转变作风又要立足于发展。白盆珠水库作为公益性为主的水利性事业单位。由于全局上下工作作风逐步转变有效地推进了各项管理工作，近几年来全局在工程维护、防汛抗旱、安全发电、党的建设、基地建设、环境整治等方面取得了显著的成绩。我们目前面临着不少的困难。如一是经济负担沉重，坝后小电站要承担“以电养电、以电养库、以电养移民”的经费。尤其是移民要从发电中每千瓦时提取0.10元，作为移民经费，大量挤占了生产成本；二是电价长期偏低，小水电政策不到位，降水年份偏枯时往往入不敷出。三是建库时遗留问题多，资金缺口大。国家只投资建设两条大坝，电站是本局自己贷款800多万元兴建的。职工生活基地、上坝公路、工程用地征地补偿，非工程措施配套等项目缺口的资金要从发电收入中垫支。四是工程老化，电力设备落后，非工程设施不能满足现代管理的要求。观测监控手段滞后。电厂的发电机组已经运行18年，设备陈旧老化，技术含量低，需要更新改造，等等这些问题。
    为了解决上述的问题，我们只有谋求自我的发展。按照水利行业的规定，公益性单位养护经费不足部份应该由当地财政给予补贴，但是由于当地财政的困难，还不能给我们补偿。因此，发展仍是我局管理工作中的第一要务。但是，发展没有现成的模式，它本身就是一个辩证运动的过程，不同的行业不同的单位有不同的发展特点。那么，如何走出自己的一条发展道路？首先就要转变作风、增强信心、知难而进！为此，局党委进行了充分的调查研究，在听取多方面的建议和意见，组织走出去向兄弟单位学习，认真总结本局发展的经验和教训的基础上，提出了将白盆珠水库建设成为一个中心（西枝江流域防洪灌溉中心）、三个基地（即生态旅游基地，优质水资源基地，现代化水电生产基地）的总体发展目标，努力打造“一流作风、一流管理、一流环境、一流效益”的单位形象。同时，提出了今后发展的四大思路：
    一是逐步对电厂的发电机组进行扩容改造，通过加大机组的出力来增加发电效益。走内涵发展、技改挖潜的路子，目前设计部门已完成了可行性研究论证，争取分三年完成。
    二是挖掘库容潜力，力争提高水库的蓄水位。充分运用好水库安全鉴定的成果，委托省设计院科学进行可行性和安全性论证，目前正在逐级审报，争取在今后汛期减少弃水，多增加发电效益，以争取水库的最好社会效益和经济效益。
    三是申报国家级水库风景区，大力发展生态旅游。这我局今后发展的一个很重要的方向。要通过打响白盆珠水库的品牌来拉动今后的发展，充分利用水库的水土资源，人文景观，寻求重信誉、守合同的合作伙伴，大力发展生态旅游，为今后的发展拓展更大的空间，创造更有利的条件。
    四是着力改造工程环境，努力将库区建设成为一个环境优美，政通人和，职工安居乐业的“花园式”水管单位。两年来，局党委统一认识，狠下决心对局本部、电厂、平山基地进行了环境整治，并铺筑了1500米的上坝公路及其配套的天沟工程，大大改善了工程环境和职工生产工作条件。平山基地还被评为“省级文明小区先进单位”。这些实实在在的发展变化，不仅对职工的思想情操有潜移默化的熏陶作用，增强了职工的归属感和自豪感，更提升了管理局的整体形象与合力。
综上所述，管理局要发展，面临着重重的困难，但是，困难并不可怕。关键是要转变作风，团结奋斗。应该看到，经过多年的努力，管理局拥有最可贵的水和电的资源，有历届水库建设者打下的坚实的物质基础，外有生活基地，内有发展腹地，还具有一定素质过硬的职工队伍，只要把好惠州大发展的机遇，坚持以人为本，全面协调、持续的科学发展观，切实加强和改进工作作风，充分发挥广大党员尤其是党员领导干部的先锋模范作用，以奋发有为的精神状态和深入扎实的工作态度做好各方面的工作，坚定信心，知难而进，就一定能不断地得到全面协调、快速的发展，在发展的中解决困难，在解决困难的过程中炼就良好的工作作风。

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