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以科学发展观为指导推进水库工程科学管理

发表时间：2008-05-05　浏览人数：461　新闻来源：白盆珠水库管理局

           以科学发展观为指导   推进水库工程科学管理
            ——市白盆珠水库工程管理局局长    李建林
                      （2008年4月24日）

    根据市委、市政府的统一部署，我局认真开展了深入学习实践科学发展观活动。近一个月来，通过宣传发动、组织学习、民意调查、走访调研、自查自纠，在我局开展的深入学习实践科学发展观活动进展顺利，取得了阶段性成果。

    一、白盆珠水库的基本情况及制约科学发展的问题
    白盆珠水库位于西枝江上游，集雨面积856平方公里，控制西枝江全流域面积的20.8%，是一宗以防洪、供水为主，结合灌溉、发电、改善航运等综合利用的大（I）型水利枢纽工程。它与下游堤围结合形成了惠州市区、惠阳、惠东三地主要的防洪体系，是保护下游沿江两岸城镇上百万人口及32万亩农田防洪安全的关键性工程。水库工程竣工至今，工程的防洪、供水、灌溉和发电四大效益得到充分发挥，为惠州社会经济的发展和稳定提供了有力的防汛、抗旱保障和水源支撑，取得了巨大的社会效益。
    通过对科学发展观理论的不断学习，对照科学发展观中提出的要求，我们清醒地认识到，目前在我局仍存在不少的制约水库科学管理的困难和问题，主要是：
    1、管理经费总量不足，经济收入形式单一。我局经济收入主要靠电厂两台机组发电，而这两台机组发电量主要取决于“降雨量的多少”，随着物价上涨，生产成本增大，职工福利的不断提高，经济收支的矛盾越来越突出。尤其是在当前CPI涨幅不断，管理成本日益提升的情况下，运作更为艰难，经济无法保障，谈不上科学管理。
    2、管理机制不活，经济统收统支，管理方式雷同，责、权、利不一致，管理机制不活，特别是分配机制还没有改革，仍然吃着大锅饭，干好干坏一个样，极大地影响了职工积极性的发挥；
3、社会负担沉重，移民经费挤占了生产成本。我局的移民经费负担沉重。每度电提取1角钱作为移民经费（是省定标准每度电提取0.2分钱的50倍），由于上缴的移民经费在现行电价中不能作为作价成本，故此只能挤占固定资产折旧基金。目前，白盆珠水库已经运行了21年，电力设备老化、观测监控手段落后，许多设备都需要更新改造，但都因为缺乏相应资金而无法进行。
    以上三个是制约工程科学管理主要问题，必须认真加以解决。

    二、以推进水库体制改革为抓手，切实解决水库科学管理机制问题
    要解决制约科学管理的问题，首先要解决我局机制和体制问题。目前，我局按照上级水管部门的要求，正在开展水利体制改革工作。在改革过程中，我们坚持以科学发展观为指导，以解放思想为先导，从本局的实际出发，理清了改革的思路，总体思路是把防洪公益、电力生产、物业经营分为三大管理模块，把公益部分按标准化进行管理，把电厂生产、物业部分按企业化运营管理。各个模块的经费通过不同渠道进行解决。通过建立以上的分块管理机制，可以克服管理方式单一，职权不清的弊病，将有效地调动各自的积极性做好工作，提高管理效率和经济效益，确保工程管理工作有序、有效、有保障地进行。根据上述的思路，我们正在制定改革具体实施方案。在制定方案的过程中，我们多方听取意见，几易其稿修改体改的实施方案。尽量做到合理设岗，公平竞岗，分流顺畅，保证按质按时完成体改任务。通过改革，以建立科学有效的机制促进科学管理，确保水库工程安全，使水资源得到充分和可持续利用，以最大效益支撑惠州社会经济可持续发展。

    三、根据科学发展观的基本要求，水库工程管理工作应注意处理好五个关系
    按科学发展观基本要求，全面协调可持续。因此，我们水库的管理应体现“三性”，即“统筹性、协调性、可持续性”。为此，在管理工作中要处理好五个关系：第一、要正确处理管理与发展的关系。从管理中要效益（包括社会效益和经济效益），求发展，以效益检验管理，以发展促进管理，从而实现管理与发展两个轮子互动；第二、正确处理安全防洪与兴利的关系。水库的安全防洪是第一位的，对于这一点，我们要有清醒的认识。坚持以社会效益为主，正是是我们管理工作以人为本的本质体现。兴利是第二位的，即要在确保水库安全和防洪安全的前提下争取最大经济效益；第三、正确处理眼前利益与长远的关系。既要顾及眼前利益（发电收入）又要着眼于长远（环境、风景区建设、库区水土保持等）。经济安排上要统筹兼顾，做到从长计议、以丰补枯；第四、正确处理改造和挖潜的关系。内涵发展是水管单位发展的重要模式，如机组增容改造，水库蓄水位提高，是我局在科学发展观的指导下进行内涵发展的大胆尝试，必须一抓到底，务见成效；第五、正确处理工管科学化与人性化的关系。工程科学管理是通过人来实现的，要管好工程首先要管好人。要造就一支高素质懂管理的人才队伍。特别要注意人才的教育培训，不断提高管理者的管理水平和工作技能，同时还应加强企业文化的建设。让管理者在管理工作中素质得到提高。以人才的高素质实现管理的高质高效。

    四、要把科学发展观贯彻落实到实际工作中去，必须坚持解放思想，克服科学管理的思想障碍，更新思想观念
    根据我局目前的思想状态，通过调研，我们提出要在以下八方面解放思想：
    1、要从以往“统收、统支、统付、统管”的模式中解放出来，走出一条适合水库特点，有职、有责、有序、有效的路子；
    2、要从吃铁饭碗、坐铁交椅的思想观念中解放出来，致力于打造一支“有理想、有责任、甘于奉献”的水利队伍；
    3、要从“不思进取、小富则安、小富则满”的思想中解放出来，要鼓励职工开拓进取，锐意创新；
    4、要从以前“招工就业”的老观念中解放出来，要教育引导职工树立新的就业观，要面向社会，多渠道就业；
    5、要从“重工作，轻学习；重利益，轻效益”的思想中解放出来，要注重学习，教育干部职工“多琢磨事，少琢磨人”，要将自己的岗位当作展示自己才华的平台，快乐地工作；
    6、要从“论资排辈”的旧人才观中解放出来，把想干事、能干事、干成事的干部选拔上来，激发人才的创造性，让新鲜的血液、新鲜的思想在我局充分涌流；
    7、要从“划分地域”的狭隘观念中解放出来，要教育职工树立“老职工，新职工，来到水库工作就是水库人；本地人，外地人，来到水库就是一家人”的新观念，使全局的干群和睦相处，团结奋进，为打造和谐的民生水库而努力奋斗；
    8、要从“照本宣科、空洞说教”的学习方法中解放出来，要注意学用结合，不断创新学习机制。

    五、要把科学发展观贯彻落实到实际工作中去，必须要有良好的工作作风作保障
    1、要转变学风，真学真懂，牢固树立科学发展观，要从应付式学、被动学、浅处学转变为真学、主动学、深入学。进一步建立和健全学习制度，不断提高管理者的综合素质。一方面要坚持党委学习中心组的学习，以中心组的学习为示范，带动全局性的学习，使之形成“学习型”单位的氛围；二是坚持支部周二学习日活动。以支部学习日活动推动科室、班组的学习，通过加强理论学习，不断提高学习实践科学发展观的自觉性和主动性。
    2、要转变工作作风，求真务实，把科学发展观落到管理工作实处。要出实招、干实事、见实效。要带头发扬艰苦奋斗优良传统，密切联系群众，把职工“赞成不赞成、满意不满意、答应不答应”作为我局今后工作的根本出发点和落脚点，要多为干部职工办好事、办实事，排忧解难。要坚持理论联系实际，建立和完善领导干部开展调查研究的制度。要围绕我局改革和发展的主要问题制定出科学的发展方向和具体措施，解决实际问题；局领导班子要带头开展调查研究，要不定期地到各部门、科室了解各项工作计划的执行情况；局党委作出每项重大决策之前，要广泛听取干部职工的意见和建议；在经济条件允许的情况下，不定期组织对外调研、交流和学习，借鉴和吸收兄弟单位的先进经验。总之，只要有脚踏实地，扎扎实实的工作作风，才能把科学发展观的要求落到实处，收到实效
    3、要树立良好的生活作风，严肃活泼，洁身自好，在学习、实践和落实科学发展观上做到率先垂范，党员干部特别是科级以上领导必须做到品格高尚、情趣健康、勤政廉政，以榜样的力量带动科学管理。

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